（第一次教学工作会材料）

教育质量是教育永恒的生命线。我院在建院之初就提出了“以融合为基础，以改革为动力，以质量求生存，以特色求发展”的工作方针，努力提高教育教学质量是我院建设和发展的根本。我国加入世贸组织和经济全球化的浪潮必将给我国的各级各类教育带来前所未有的挑战。国际国内竞争的加剧导致教育竞争的日益激烈，引进先进的能够与国际接轨的管理新机制、新模式是学校发展的必然趋势。ISO9000质量管理体系是目前最能实现上述目的的管理模式，我院力图通过推行ISO9000质量管理体系作为我院的办学特色，这已经列入我院发展的总体规划。在这里就ISO9000质量管理体系及认证的有关问题做一简要介绍，使大家对此有所了解。

一、什么是ISO9000族标准

ISO9000实际上是ISO/TC176（国际标准化组织/质量管理和质量保证技术委员会）制定的所有国际标准的总称。ISO，即英文International Organization For Standardnization 国际标准化组织的简称，它是目前世界上最大最有权威的国际标准化机构，成立于1946年，总部设在瑞士日内瓦。ISO9000族标准经过1987、1994两个版本后，在2000年加以重新修订，形成今天正在广泛使用的ISO9000：2000，ISO9000族标准为全世界的各种类型和规模的组织规定了质量管理体系（QMS）的术语、原则、原理、要求和指南，以满足各种类型和规模的组织对证实能力和增进顾客满意所需的国际通用标准的要求。

ISO9000族标准是由一系列标准构成的，包括：

——ISO9000表述质量管理体系基本原则并规定质量管理体系术语。

——ISO9001规定质量管理体系要求，用于组织证实具有提供满足顾客要求和适用的法规要求的产品的能力，目的在于增进顾客满意。

——ISO9004提供考虑质量管理体系的有效性和效率两方面的指南。该标准的目的是组织业绩的改进及其他相关方满意。

——ISO19011提供审核质量和环境管理体系的指南。上述标准共同构成了一组密切相关的质量管理体系标准，在国内和国际贸易中促进相互理解。

二、ISO9000的管理原则

ISO9000标准指出：“八项质量管理原则形成了ISO9000族质量管理体系标准的基础”，因此要全面应用ISO9000管理体系就必须准确理解八项质量管理原则。

1、以顾客为关注点

组织依存于顾客，所以组织应了解顾客当前和未来的需求，满足顾客的要求，并争取超越顾客的期望。

2、领导作用

领导者应确立组织统一的宗旨和方向，他们应当创造并保持使员工充分参与实现组织目标的内部环境。

3、全员参与

各级员工都是组织之本，只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来利益。

4、过程方法

将相关的活动与资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。

5、管理的系统方法

将相关的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。

6、持续改进

持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标。

7、基于事实的决策方法

有效决策是建立在数据和信息分析的基础上。

8、供方互利关系

组织与供方是相互依存的，互利的关系有利于增强双方创造价值的能力。

三、ISO9000管理的特点

ISO9000质量体系，是国际质量监督机构在传统管理经验的基础上，提升出的带有普适意义的管理模式，是一种科学化、规范化、标准化、国际一体化的管理方法，对我国加入WTO后与国际接轨，实现经济一体化具有重要意义。其特点是：

1、它是一种确保产品具有国际质量信誉的管理模式。

一个单位进入ISO9000管理，必须按IS09000管理的20个要素，在遵照自己国家和行业法规的基础上，把自己的管理文本化。要建立自己的质量体系，这包括质量方针、机构的职能分配、程序化文本和操作指导书。因为它是参与国际间共同认可的质量标准，所以，它具有国际质量标准权威性。 

2、它是一种建立在三论基础上具有普适意义的管理哲学。

它的系统论思想体现在全面管理、全员参与、全程控制，具有确保产品质量的科学基础；它的控制论表现在对质量体系活动过程中的监督和受控是十分明确和严格的，因此能对产品质量给予保证；它的信息论思想是通过多渠道内外信息采样及内审、外审结果，印证所建质量体系的适宜性和有效性，并通过管理评审进行持续不断的改进，很有辩证特色。   

3．它是一种人本+文本的硬管理与软管理相结合的管理模式。

    “写你应做的，做你所写的，查你所做的”，用程序化、文本化对职工岗位职责、工作流程进行规范，通过监审机制，落实质量活动中的要求，使参与者总处在一个主动认真、负责任的状态下，极大地提高了员工的积极性。

4．它是一种自带评审机制和评价系统的持续改进的管理机制。

进入IS0 9000管理的机构，是要通过不定期内审和定期外部监审，以保证自己的质量活动过程，届时各部门必须提供质量活动记录，以判断质量体系运行情况及质量体系的适宜性和有效性，经过不断整改而趋于完善。

5．它是一种既能体现行业个性特色，又符合政府行业法规的管理方法。

    所有认证单位，质量体系文本，没有给人千孔一面的感觉，比如：医疗服务机构的质量方针可围绕救死扶伤精神制定；教育机构可从完善学生人格目标来制定，而又都不违背国家医疗方针和教育方针，就是说ISO 9000管理与政府法规具有相融性，还可以突出本行业、本企业的个性。

    6．它是一种全面进入、全员参与、全程控制的，具有群众监督和高透明度的民主管理措施。

    ISO9000的20个要素，是涵盖各类、各行业产品质量的普遍管理要素，对不同行业只有主次之分。进入IS09000质量体系的各部门各环节，都必须按科学的标准程序来规范操作，都必须受控。这是一种全过程的目标管理。虽然质量体系文本总体受控，但人手一册。，互相了解，体现了审核要求的公正与公平。具有很高监督的透明度。

四、学校推行ISO9000管理体系可行性

联合国教科文组织指出：最近的各种实验表明了许多工业体系中的新管理程序都可以实际应用于教育。不仅在全国范围内可以这样做(如监督整个教育体系运行的方式)，而且在整个教育机构内部都可以这样做。

也就是说，国际质量管理体系可以移植到教育行业。ISO 9000涉及到39个行业，教育属第37类。它的产品是教育服务，其服务对象是学生、家长与社会及上一级学校。对于教育管理体系有一套很严格而又规范的操作程序。它要求全面进入、全员参与、全程管理、全面实施、全程控制，使学校的管理模式文件化、制度化，包括学校的办学方针、目标和学校组织机构的职责，教育教学过程的控制，预防和纠正措施，质量记录和教职员工的培训等确定下来，并不断在实施中完善，使质量意识成为每个教职员工自觉的行为。教育行政机构的评估则解决学校能不能办学的问题，而教育管理体系认证则解决怎么办好的问题。从Do right things过渡到Do things right，两者有异曲同工之妙，认证支持评估，评估有利认证，从教育管理到管理教育。

ISO 9000教育管理认证属于第三方认证，以保证公平、公正、科学、有效。首先是观念上的突破，其次是管理模式上的突破。认证的过程并不复杂，第一步是咨询：专家深入到学校帮助指导，建立质量体系和试运行，并不断地持续改进；第二步是运行正常后，申请认证，认证专家到学校进行文件审核与现场审核，认证合格后，即可颁发国际认可证书。该证书世界通用，一次认证可以领取多个证书。除中国证书外，还可以领取英国UKAS证书，美国RAB证书，因为国际通用一个标准，同时还可申请IS014000环境体系认证。

教育管理体系认证在国际上流行很快，目前世界上有许多名牌大学都已通过ISO 9000认证，名牌大学的管理不一定是名牌，美国的兰开斯特学区19所学校统一做ISO 9000认证。据不完全统计，做过认证的教育机构：在北美洲有139所、在欧洲有263所、在亚洲有123所。截止  2001年下，中国已有9所院校已通过ISO 9000国际认证，反映效果很好。

五、学校通过ISO9000的好处

大连海事大学是我国第一所通过ISO9001质量管理体系认证的高等学校，该校自1997年质量管理体系运行以来的，对学校的教学和管理水平产生了积极的影响，他们的实践证明推行ISO9000质量管理体系有这样一些好处：

——工作规范化，促进了管理水平的提高。通过建立健全各种规章制度，理顺了个岗位的职责、权限和相互关系，确定了各项工作应遵循的程序，使工作规范化、程序化。

——规范了教学管理，促进了教学质量的提高。从教学计划和教学大纲的制定，课堂教学、实践教学、考试与考核、教学检查与评估等各个环节都建立了文件化的程序，并通过质量记录对其中的重点环节加以控制，从而规范了教学和教学管理工作。这些教育质量的监控措施有效的促进了学校教育质量的提高。

——扩大了学校的知名度，为学校招生和毕业生就业创造了有利条件。学校通过质量认证后，经过各大宣传媒体的宣传报道，扩大了学校在国际国内的知名度，增强了用人单位对学校毕业生的信心。学校生源一年比一年好。

——质量管理体系的建立为学校迎接本科优秀教学工作评价优秀奠定了良好的基础。由于质量管理体系的建立，规范了教学秩序和教学管理，不仅健全了教学管理制度和教学文件，而且使广大教师及有关管理干部逐步养成了按体系文件办事、保存质量记录的习惯，使教学文件和资料日趋完备，为迎接本科教学工作评价奠定了良好基础。

——质量管理体系的建立提高了学校的办学效益。ISO9000强调的管理的系统方法和过程方法，使学校在现有条件下构造优势资源组合，提高管理的经济杠杆作用，，使学校以较低成本，获得较高收益。

——通过质量管理体系认证促进学校管理与国际接轨。ISO9000族标准是一个国际标准，引入质量管理体系使学校按国际一致的模式实施质量管理，从而从意识上和方法上实现与国际接轨，奠定教育面向世界的基础

六、学校通过ISO9000与本科教学工作评价的关系

我国现行的高等教育评估主要有四种：政府评估（即教育部组织的本科教学工作评价）、自我评估、社会评估（在我国还没有西方国家由社会团体组织的评估）、ISO国际认证。前三种评估基本上都是属于结果评估，就是只看现在的状况，不看你原来的过程，而ISO国际认证强调的是过程评估，从一开始就进入规范化过程，包括管理机构、管理程序、管理过程和质量评估及持续改进。如果说任何结果都是过程的结果的话，那么一个良好的过程就一定会有一个良好的结果。

本科教学工作评价和ISO国际认证既有区别又有联系。区别在于，本科教学工作评价是政府行为，自上而下进行，注重评出结果，目的在于监督与导向，具有本土性、定向性和强制性；ISO国际认证是社会中介组织行为，面向基层教育单位，注重过程规范，目的在于公正与服务，具有国际性、开放性和自选性。其联系在于，通过ISO国际认证后，更容易在本科教学工作评价中获得好的结果。因为，ISO9000质量管理体系中第八项原则“持续改进”，即持续改进各层面的业绩达到不断满足、更满足、非常满足社会变化的需求其永恒追求的目标。通过ISO9000认证，一个学校如果能自觉坚持“持续改进”，在各项教育评估中肯定达到合格或更好的结果。

实践证明，质量就是生命，而质量管理体系又是学校提高教育教学的一个有效的监督机制，是学校生命线的保障。采用ISO9000国际标准，能够全面大幅度地提高学校的品质，能够使学校赢得更广阔的生存和发展空间。

二○○二年十一月十五日