熊运海
[摘 要]按照ISO9000质量管理体系要求，探索了地方院校实践教学质量管理体系构建的原则，过程方法模式，质量管理体系框架，以及文件化的控制操作系统内容。对不断提高实践教学质量具有督导和保障作用。
[关键词]实践教学质量管理 ISO9000 教学改革
近年来，由于高校教育规模不断扩大，教育的经费投入不足问题更加突出，因而实践教学的条件（包括管理、指导、设施条件）更加恶化，加上实践教学过程是有关教学的个人行为、群体行为和管理行为的综合性实践活动，是包括试验、实习、设计、课外科技活动等各个环节，贯穿大学教育的全过程，具有多环节、多层次、长周期分散型的特点，使得学校对实践教学质量的监控能力进一步削弱。另一方面，我国高等学校由于长期受计划经济的影响，高等学校缺乏对实践教学质量积极主动的自我约束机制，实践教学管理的监控多为随机性的教学检查和对教学突发性实践的管理，有较大的随意性，缺乏制度化的全过程监控体系。对以培养复合型、应用型为主要目标的地方院校来说，其实践教学质量的高低，对人才培养质量的影响尤为突出。
面对越来越高的要求和监控能力减弱的状态，探索建立地方院校实践教学全程实时控制和制度化的质量保障体系已成为提高教育质量的必然要求。
现代教育理论中的主体型参与教学与ISO9000标准中的“以顾客为关注点”、“全员参与”原则，都在倡导教育教学管理中作为教育服务对象的学生在接受教育服务和参与教育教学管理中的主体地位。据此，将ISO9000引入地方院校实践教学质量管理应为教育行业的一项战略性的决策与实践。
一、ISO9000质量管理体系及特点
ISO9000实际上是ISO/TC176（国际标准化组织/质量管理和质量保证技术委员会）制定的所有国际标准的总称⑴。ISO即英文（international organization for standardnization）国际标准化组织的简称，它是目前世界上最大最有权威的国际标准化机构。ISO9000族标准为全世界的各种类型和规模的组织规定了质量管理体系（QMS）的术语、原则、原理、要求和指南，以满足各种类型和规模组织对证实能力和增进顾客满意所需的国际通用标准的要求。
ISO9000质量体系，是国际质量监督机构在传统管理经验的基础上，提升出的带有普适意义的管理模式，是一种科学化、规范化、标准化、国际一体化的管理方法⑵ 。系统地阐述了质量管理中最基本、普遍的规律，归纳为八项基本原则：以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于实现的决策方法、与供方互利的关系。有机地把质量管理标准思想和质量保证标准融为一体，形成了有管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进四大板块构成的质量管理体系，从而为各种组织提供了一种能够完整地把管理活动融入整体组织结构中，并贯穿在组织活动所有方面的全程控制的质量保障框架；一种能够通过组织明确管理方法和标准，把质量保障责任交给组织内部成员，依赖组织成员的主动性与积极性达到组织管理目标的全面进入、全员参与的内在质量保障机制；一种自带评审机制和评价系统的持续改进的管理模式。这使其在各类组织的应用过程中得到了极大的方便与成功。
二、高校理科实践教学质量管理体系构建的原则
依托ISO9000族标准的八项基本原则，结合高校实践教学实际，可明确以下高校实践教学质量管理体系构建原则：
（一）坚持以学生为关注焦点。树立“教育服务”观念，以学生为中心，理解学生当前和未来的需求，满足学生要求并争取超越学生期望。
（二）发挥领导作用。实践教学领导者应将实践教学宗旨、方向和内部环境统一起来，并创造使员工能够充分参与实现教学目标的环境，突出实践教学的组织行为特征。
（三）倡导全员参与。实践教学质量控制体系的建立、运行应以管理者、教职工、学生等多元主体对实现实践教学质量目标必需的过程、资源和职责的明确认识为前提，倡导管理者、教职工、学生的全员参与。
（四）坚持过程方法。以实践教学的基本过程（流程）为依托，构建实践教学质量管理体系的框架。同时，以“预防为先”、“过程之中解决问题”为目标，设计实践教学质量管理体制下的工作内容并实施过程控制。
（五）坚持管理的系统方法。将实践教学中互相关联的过程作为系统加以识别和管理，有助于提高实践教学过程的有效性和效率。
（六）坚持持续改进。持续改进应作为实践教学质量控制体系狂架构建的基本要求，反映在实践教学服务内容、过程以及体系各个方面，并作为实践教学一个永恒的目标。
（七）坚持基于事实的决策方法。在体系框架下，应明确信息收集与处理的种类、渠道、适合的技术，然后依据精确、可靠、及时的信息进行决策，是体系构建、运行的可靠性保证。
（八）倡导互利的供方关系。运用在实践教学中，即增强实践教学与其他与之发生关系的单位或部门之间的协调能力，使实践教学管理体系具有可操控性。
三、实践教学质量管理体系构建的过程方法模式
将ISO9000体系中“以顾客为中心”的管理理念运用在实践教学过程中，我们的“顾客”就是学生。围绕学生开展的实践教学应保证他们在教学过程中取得最佳效果和获取最大满意度，我们的产品应是“教育服务”。由此开展的“全员参与”、“系统管理”的现代管理理念将贯穿于管理职责、资源管理、教学目标实现、教学质量检验、分析、改进等过程中。同时，整个质量管理体系实施持续改进，使体系不断得到补充和完善。
我们把国家质量技术监督局发布的《质量管理体系标准》中过程方法模式应用在实践教学中，如图—1所示⑶。下图中管理职责包含管理承诺、以学生为中心、质量方针、策划、管理评审；资源管理包含资源的提供、人力资源、设施、工作环境；教学实现包含实现过程的策划、与教学有关的过程、教学规划、教学服务的运作；检验、分析、改进包含策划、检验和监控、教学过程的不合格控制、数据分析、改进等。
四、实践教学质量文件化的控制操作系统构建
依据ISO9000质量管理体系要求，实践教学质量管理体系的建立需形成相应的宝塔形体系文件，并加以实施和保持。宝塔形结构文件体系，反映出过程控制程序中的文件由4个层次构成。从塔尖至塔基依次为，第一层次属纲领性文件，即实践教学的质量方针与目标，用于整个教学质量管理体系；第二层次属程序文件，即实践教学实现途径，对质量手册的内容进一步展开，明确过程的输入输出；第三层次文件属实践教学指导书，主要是教学管理文件；第四层次文件是对教学质量管理体系运行的记载。实践教学环节质量管理体系各类文件的指定内容做如下考虑⑷：
（一）实践教学环节质量管理手册
实践教学环节质量管理手册，其主要内容应包括：实践教学质量方针、实践教学质量目标、实践教学管理组织机构与职责权限确定；文件与资料控制；实践教学支持过程控制（实践教学管理条例、实训基础设施与教学工作环境、教学与试验仪器设备的监控等）；学生学习心理过程控制；实践教学设计过程控制（实践教学内容选定、更改）；实践教学实施过程控制（教学大纲、讲稿教案、教学产品、教学安全规程、实习报告、实践教学总结报告等）；实践教学考核过程控制（教学质量评估、教学考核规定等）。必须按照手册和程序要求，进行有效监控，并加以持续改进。
（二）程序文件。程序为进行某项活动或过程所规定的途径。程序文件按标准规定，至少应包括：实践教学环节的设计、实践教学实施、实践教学成绩评定、实践教学指导人员的考评、实践活动纪律与安全操作、突发事件的处理、满意度调查与信息反馈、内部审核、不合格控制与纠正、预防程序等。
（三）作业指导文件。
1、与学生直接相关的：实践活动动员的细则，实践活动纪律要求，各个岗位的操作规范，设备操作与维护说明书，实训加工的工艺文件，原材料领用办法，工量具借用办法，教学与试验仪器的使用和维护条例，实践活动评定指标体系，实践活动的评价办法，补实践活动的规章，实践活动人员缺勤时处理办法等。
2、与教学及管理相关的：实践教学活动大纲，实践教学活动内容与时间安排，教师考核细则，年度培训与教研活动计划，实践教学活动成绩处理与发送，与各系联络办法，指导人员意外缺勤时的应急措施，突发事件的应急措施，事故的救助措施，与实践教学活动有关的通知、文件管理，信息反馈处理措施，学生实践教学活动质量调查，学生所在系满意度调查，社会满意度调查等。
五、结语
通过以上论述，我们可以清楚地看到，应用ISO9000族标准，是通过发挥教职工的内在积极性，建立组织管理体系，形成法规性文件，重视纠正与预防措施，实行全员参与持续改进保证实践教学质量，符合实践教学规律，符合现代高等教育的精神，转之传统的经常性的教学评估和督导方法更客观、全面、科学和规范，对不断提高实践教学质量具有督导和保障作用。同时，在实践教学中引入ISO9000质量管理体系，使学校按照国际一致的模式实施质量管理，从而从意识和方法上实现与国际接轨，也有利于奠定教育面向世界的基础。
参考文献：
1. 倪国良著.GB/T1 9000—ISO9000贯标与认证实施指南.中国计量出版社，1997
2. 喻红辉.ISO9000标准、美国波多里奇质量奖和高等学校的教育过程管理.科学与科学技术管理，2003；（1）：23~27
3. 国家质量技术监督局.质量管理体系标准（BG/T 190001-2000idt ISO9000：2000）.2001
4. 陈传海，李雪，等.实践教学环节的质量评价体系平台的研究.安徽纺织职业技术学院学报，2003；（3）：27~32 |
