人才培养质量是教学型高校的生命
                                                                 《科技日报》2005年12月22日  刘仲全 本报记者 宋莉
    今年9月8日，第五届高等教育国家级教学成果颁奖大会在北京人民大会堂举行，重庆文理学院探索并创建的“高校‘三标一体’教育质量模型的探索与实践”项目在教学成果中脱颖而出荣获二等奖。这一教学成果的获得，标志着该院在教学创新上做出了突出贡献，为真正实践以学生为本、探索现代大学（学校）制度创建了先进模式。
　　重庆文理学院探索并创建的“高校‘三标一体’教育质量模型的探索与实践”项目，由该院党委书记、院长牟延林教授主持，主要完成人有刘定云、刘仲全、彭拥军、黄贵懿。前不久，记者来到该院对项目总体设计者，曾经获得教育部先进工作者、重庆市德育先进个人等荣誉称号的牟延林教授进行了专访。
　　“三只青蛙”催生教学成果大奖
　　重庆文理学院是一所年轻的本科院校，地处重庆市西部的永川，当地人自称“西部的西部”。就是这样一所位置相对偏远的学校，为何却成功地引进并创新性地运用了国际先进的质量管理模式，实现了与世界教育发展潮流同步的开放发展，引起了记者的好奇和兴趣。他们是怎样做到这一点的呢？记者在该院采访期间，听说了“三只青蛙”的故事，深深理解了其中的奥秘。这“三只青蛙”分别是“温水青蛙”、“沸水青蛙”和“耳聋青蛙”，这是该院党委书记、院长牟延林教授在日常管理中对该院领导干部众多培训案例中的一个内容。
　　原来，几年前该院在集中研究“办什么样的学校”和“怎样办这样的学校”的发展战略时，党委书记、院长牟延林教授针对学校发展现状，提出了学校只有做“沸水青蛙”而不是“温水青蛙”，只有大胆创新才能赢得生存发展的空间，于是他提出了学校要有“追求教育进步的学习精神”的办学理念，根据高等教育发展大众化、国际化的趋势，结合他自己在产品质量立法研究上的成果，提出了引进ISO9001质量管理体系、全面改革学校管理、提高教育质量的主张，并始终把自己当作一只“耳聋的青蛙”，把一切怀疑、嘲讽都置之脑后，经过几年的艰苦探索，终于取得了令人满意的成果。
　　“三标一体”教育质量模型项目内容
　　“三标一体”教育质量模型项目认为，教学型高校的基本性质是教学组织，教育质量即人才培养质量是教学型高校的生命。为了保证并提高教育质量，应当营造一个和谐的校园氛围，应当构建一个健康安全的基础，以保证教学质量的持续改进地提高。“三标一体”教育质量模型主要包括五个系统：一是理念系统，包括5个观念，“教育即服务”的教育本质观；教育质量“三维”观；“大教学质量观”；“教育质量风险观”；“全程质量控制观”。二是制度系统，制度系统的表现方式是建立一套层次分明的文件体系，文件共分4个层次（即“个十百千”）：第一层次，一本管理手册；第二层次，数十个程序文件；第三层次，数百个作业文件；第四层次，上千种记录。三是监控系统，建立了日常检查、内部审核、管理评审（第一方监控，主体：学校自身，），满意度调查（第二方监控，主体：学生等顾客），外部审核（第三方监控，主体：社会评估）三方监控体系。四是技术系统，包括“管理信息系统”、“教务网络管理系统”两个电子平台，以支持“三标一体”教育质量模型的运行，逐步提高信息化水平和管理效率。五是改进系统，根据监控系统发现的各种对教学质量产生冲击的“不符合项”，通过分析原因，及时制定纠正和预防措施，控制办学风险，建立持续改进的机制。该项目具有以下三个特点：全面性、和谐性和探索性。一是全面性，不仅将ISO9001：2000质量管理体系运用于教学管理，还展开学生管理、科研管理、后勤管理和党政管理；二是和谐性，不只是引入ISO9001质量管理体系，而且还引入ISO14001：1996环境管理体系及GB/T28001-2001职业健康安全管理体系，把顾客满意、环境生态、健康安全融合成一个和谐的整体；三是探索性，不仅将这三个国际和国家标准运用于学校教育质量管理，还一次性通过国家认证认可委员会的认证，成为目前全国唯一通过“三项认证”的普通高校。
　　项目主要的创新贡献
　　一是创新了教育质量理论，首次提出了“教育质量三维观”的观点，认为教育质量包含三个维度：顾客满意的维度、环境生态的维度和健康安全的维度，丰富和发展了高校教育教学质量的内涵，使教育质量可观察、可测量、可比较，基本解决了长期以来关于教育质量评价模糊、不易操作的难题。二是构建并实施了以学生发展为本的教育体系。根据高校教育产品的双重顾客理论（直接顾客和间接顾客）和高校教育产品的复合性观点（教学服务和学生产品），设计了高校教育质量管理体系要素，如人才培养模式、专业结构与布局、教学质量监控、教学管理流程、教学管理工作质量考核等，并从制度化层面加以规范和固化。三是建立高校教育质量风险预警机制。根据“教育质量风险观”，高校办学风险包括决策失误、教育教学事故、资源浪费、环境问题和师生的身心健康与生命安全等问题，提高教育质量的同时必须控制并努力降低办学风险。四是建立并发展了高校教育质量自我完善机制。从理念创新、制度固化、技术支撑三个层面整合了学校教学质量管理体系，建立起了自我完善和持续改进的教学质量管理机制，促进了学校教学质量文化的建设，实现了学校长期发展战略、中期发展战略和近期发展战略的“软着陆”。五是创新了高校内部机构设置模式。根据教育质量形成的全过程、全要素及其与教学的关系，以教学为中心将学校机构划分为教学策划系统、教学实施系统、教学监控系统和教学服务与保障系统。
　　该项目的成功实施，受到中共重庆市教育工委、重庆市教委的高度重视，先后于去年7月3日、11月13日在重庆文理学院召开具有现场会性质的“重庆市学校管理工作研讨会”，市教委、全市高校、直属中小学领导300余人参加，与会代表认为：“三标一体”教育质量模型真正实践了以学生为本的教育理念，是探索现代大学（学校）制度的生动实践，是落实科学发展观、建设和谐校园的先进模式，具有良好的效能、效果、效用、效率和效应。迄今，全国60余所高校到该校专题考察，今年7月，教育部周济部长莅校视察工作，对“三标一体”教育质量模型的探索与实践高度赞赏。