“三标一体”教育质量管理模型助推我校各项工作新进展

我校始终坚持“耳聋青蛙”的态度，充分运用“三标一体”教育质量管理模型，积极实施教育教学改革，在教学思想观念、教学决策水平、教学服务体系、优化工作流程、教师“五种能力”等五个方面取得了突出的进步。

（一）更新教育观念，引领教学改革

1、提出五大教育新观念。提出了五大教育新观念：“教育即服务观”、“教育质量三维观”、“大教学质量观”、“教育质量风险观”、“全程质量控制观”。

我们对“教育”、“管理”、“产品”、“顾客”、“质量”等五个基本概念进行了深入的讨论，在此基础上形成了对“学生”的新认识，认为学生具有“产品的载体”、“顾客”、“参与者”三重特性、三种角色。

（1）学生是学校“产品”的载体。人才培养是高校的基本职能，而人才就是人的知识、能力、素质的组合，人才的培养过程就是教育教学过程，就是通过“传道、授业、解惑”的系列活动实现的。反过来讲，学校通过教育教学活动增进人的知识、道德、智慧、身体，其结果表现为每个学生的发展。因此，学校的“产品”——教育服务——的结果是通过学生这一“载体”来体现的。所以，学生是学校“产品”的载体。

（2）学生是学校的“顾客”。由于学生是教育的接受者和受益者，教育质量的优劣直接关系到学生的利益，学生对受教育内容、教育方法等有选择和评判的权利。因此，学生是学校的“顾客”。

（3）学生是学校“产品”实现的参与者。教学过程本身包括“教”与“学”两个方面，只有教育者单方的努力，没有学生的学习意愿和努力，就不可能取得好的教育质量，学生自我“生产”能力起着很大的作用。因此，学生也是学校“产品”实现的参与者。

2、催生办学理念。在“三标一体”教育质量模型的基础上，围绕“教育是什么，学生是什么，学校发展靠什么”三个问题，总结多年的办学经验，学校最终确定了“教育即服务、学生即顾客、质量即生命”的办学理念。

3、制定管理方针，丰富办学指导思想。学校制定了32字管理方针，即：依法办学，质量立校；关注顾客，诚信服务；尊重自然，保障健康；控制风险，持续改进。管理方针被纳入办学指导思想，成为其核心内容。

4、明确办学思路。“三标一体”教育质量管理模型强调法治观念、质量意识、诚信品格以及人力资源，在传承学校历史的基础上，考虑时代要求，学校最终确定了“依法治校、诚信办校、质量立校、改革兴校、人才强校”的办学思路。

办学思想观念的更新与丰富，提升了学校教学认识的质量，在实践中引领着教学的改革与建设。按照“关注学生成长，引导学生成才，维护学生权益，解决学生困难，帮助学生就业”的具体要求，学校构建了“以学生为关注焦点”的教育服务体系，实现了办学理念的内化与固化。

（二）推进制度创新，促进科学决策

“基于事实决策”是“三标一体”教育质量管理模型的重要原则，按照这个要求，我们积极推进决策制度的创新，从制度上保证科学决策，主要采取了下列措施，成效比较明显。

1、自觉践行依法治校要求。组织各主控部门定期识别、更新有关质量、环境和职业健康安全的法律法规以及其他应遵守的要求，每年组织一次环境合规性评价。目前适用法律法规最新数字为379个。对法律法规的充分识别，强化了师生员工的法治观念，学校的所有行为都在法律、规章和制度的控制下，使学校依法治校的能力全面提升。

2、推进权力质量建设。将领导班子的权力质量建设分解为决策、执行、监控和反馈（发展）四个环节，构成一个完整闭合的循环系统。为此，突出了“四个注重”：一是注重调研。学校领导班子成员均需完成若干项重点调研、专题调研和常规调研，并将调研结果运用于实际工作和决策之中，有效避免了决策的盲目性和随意性，确保了集体决策的科学性和适宜性，从根本上降低了决策风险，提高了决策质量。二是注重执行。对需要贯彻执行的决议形成目标责任书，奖优罚劣。三是注重监控。对决议事项的实际进度、执行质量和问题予以检查，以保证其落实。四是注重反馈。对目标执行情况主动沟通，对存在的“不符合项”进行“公示”，并与津贴、考核、述职等联系起来。我校领导班子权力质量建设的经验，受到教育部周济部长、李卫红副部长的高度赞赏，《决策内参》也撰文介绍了我校领导班子权力质量建设的基本做法和成功经验。

3、促进组织管理结构创新。学校创造性地改革机构设置模式，将传统的教学单位与非教学单位整合为两大类：一类是教学执行部门，另一类则是教学服务部门，其中教学服务部门又分为教学策划部门、教学监督部门和教学保障部门，从而形成了“一切机构指向教学、一切人员服务教学、一切资源保障教学”的教学工作格局。“三标一体”教育质量管理模型起到了理论支撑的作用。

4、建立专题调查研究制度。每年协同党办、校办等部门，拟定学校及各部门的专题调研题目，协同发展规划处策划重庆市应用型人才需求专题调研活动，制定调查方案，编制调查问卷，为顺利开展调研做出了积极的贡献。调研使学校领导了解了现状、发现了问题、明确了方向、找出了对策，我们还积极跟踪调研的进度及其结果运用，使各种调研在学校的教学决策中充分发挥作用。

（三）优化工作流程，改善教学管理

学校实行二级教学管理机制；建立了学科建设质量管理体系；改进毕业论文工作流程，加强了毕业论文的管理工作。美术系运用过程方法的原理，设计教学管理的新结构。把美术系教学管理活动划分为四大系统：理念与规划系统、设计与运行系统、检查与监控系统、服务与保障系统，从而理顺了内部管理结构。物理与电子信息工程系运用“三标一体”教育质量管理模型，开展实验室文化建设，提炼了“知识就是力量，实验推动科学，技能决定生存”的实验室文化理念，并从理念培育、氛围营造、项目开发、实验管理、成果展示、激励机制、理论提炼七大方面，设计了实验室文化建设框架。体育系运用“三标一体”教育质量管理模型，精心策划2005年第八届CUBA重庆赛区比赛，完成赛事总体策划，比赛圆满成功，被重庆市教委评价为重庆市最成功的大学生篮球比赛；重庆市大学生体育竞赛组织工作的标杆；在比赛期间探索性地编印了“CUBA快讯”，被CUBA组委会认为中国大学生篮球比赛文化元素最丰富的一次赛事。

（四）组织培训交流，提升“五种能力”

教职员工尤其是管理人员的理解水平和运用能力，是“三标一体”教育质量管理模型成功实践的基础和关键。为此，开展了四类、近30场、上千人次的专题培训。

（1）面向全体教职员工的基础知识培训；

（2）面向各类管理人员的基本方法培训；

（3）面向体系管理骨干的专项技术培训；

（4）面向各级领导干部的管理制度培训。

内容丰富、形式多样的专题培训，消除了师生员工的心理困惑和认识误区，更新了观念、推广了方法，切实提高了各级管理人员的“学习与思考、调研与策划、执行与实施、记录与跟踪、整改与进步”等“五种能力”（表1）。同时，我们积极组织校内经验交流（表2）。

表1：“三标一体”教育质量管理模型专题培训一览表

表2：“三标一体”教育质量管理模型校内经验交流一览表

三、全程监控，推进办学质量新提高

根据“全员参与、全面实施、全程控制”的要求，实施全程监控，丰富监控方法，加大监控力度，充分调动各方面的积极性和创造性，积极推动教学质量的全面提高。

（一）完善监控机制，实施三方审核

建立了三级质量监控机制。其主要内容包括三方审核、三个层级和三项结合。三方审核是指，第一方审核：内部审核与管理评审，第二方审核：政府、学生与用人单位的审核，第三方审核：与学校和顾客具有中立关系的社会中介机构的审核；三个层级是指，学校、主控部门和执行部门分别构成决策层、组织层和执行层三个层级；三项结合是指常规控制、目标控制、满意度测评的有机结合。

“三标一体”教育质量管理模型要求每年组织开展1－2次内部审核，运用文件化的审核表，对管理职责、资源配置、服务提供、运行控制、教育质量、顾客满意等进行审核。在间隔12个月内组织开展一次管理评审，盘点办学绩效、检查职责履行情况、分析审视管理效率，因此，每年的体系运行报告实质上相当于学校的“年度发展报告”。每年组织各部门接受一次社会中介组织的外部审核。迄今，已经组织了接受了认证审核2次，监督审核2次，复评审核1次。

（二）推行目标管理，开展质量考核

按照“写你该做的，做你所写的，查你所做的，改你做错的”要求，根据目标管理与过程管理相结合的原则，我们设计了目标管理与工作质量考核制度。具体的操作是：以目标管理为主，兼顾过程控制；层层分解、人人有责；学校验收、奖优罚劣。通过工作质量考核，我们把部门的工作绩效与经济效益直接挂钩，建立激励机制，奖优罚劣，充分调动各种因素促进教学的发展，给予教学工作有力的支持，切实保证教学质量。每次考核以后，均撰写考核分析报告，重点分析目标指标完成的情况，指出存在的问题，提出改进的建议，体现持续改进的要求，推动教学工作质量的稳步提升。工作质量考核的运行机制如下：

 工作质量考核运行机制示意图

（三）强化过程监控，规范服务行为

过程监控的具体做法是：每天有工作记录，每周有工作检查，双周有质量通报，半期有质量小结，学期有质量考核。我们通过定期和不定期的直接检查，掌握全校各方面工作的状态；各程序主控部门监控相关工作事项，并定期报送信息；体系办每两周编发一期《工作质量简报》向全校通报各项工作的情况，到目前为止已连续编制110余期。过程检查的结果也直接纳入部门目标指标验收的分值中，作为部门工作质量考核的重要依据。

（四）关注顾客满意，测评质量状态

我们建立了顾客满意度测评机制，并成功开发了“顾客满意度测评软件”。在顾客（学生）中定量抽样，通过网络无记名填写方式对各部门进行满意度测评，所得分值直接计入各部门的工作质量考核结果中。我们还将在满意度测评中收集到的典型意见和建议形成书面材料反馈到学校决策层和相关部门，为提高教学质量提供参考信息。

（五）保护环境生态，控制安全风险

每年定期组织环境因素识别、环境法律法规的更新及合规性评价，组织开展环境事故事件的应急演练，安排专项资金落实环境整治项目，下达节能降耗指标，制定节能降耗方案，把环境影响控制在最低限度。同时，广泛开展环境保护知识与政策的宣传、教育，组织学生开展卫星湖水质调查，切实培养学生的环境生态意识、掌握环境保护的知识与方法。

严格实施职业健康安全管理，严格控制噪音、空气质量、水体污染、固废排放，定期组织开展安全事故事件的应急演练，定期检查食品卫生与安全；定期组织防疫及相关的职业健康安全保护与卫生知识及政策的宣传、教育。

我们特别注重改进。在教学策划、教学运行、教学建设、教学质量、教学资源、环境生态和健康安全等方面发现的不符合项，首先要求相关部门及时纠正以关闭不符合项，然后分析问题发生的原因，并针对原因制定纠正措施和预防措施，以防止问题的反复出现，从而实现教育质量的持续改进。

通过全方位、多层次、强有力的质量监控，各项工作的质量要求得到严格落实，学校各部门和教职员工总是处在一个主动、认真、负责的状态下，极大地提高了工作的积极性，提高了实现目标的有效性，全校呈现出“质量目标清清楚楚，相互配合顺顺利利，提高效率利利索索，教学环境干干净净，杜绝事故平平安安，学习氛围快快乐乐，质量考核明明白白”的良好局面。

四、持续改进，追求质量文化新境界

教育实践生生不息，管理创新没有止境。展望未来，我们将通过全面总结“三标一体”教育质量管理模型的运行经验，积极开展国家级、省(市)级课题的实验研究，持续改进“三标一体”教育质量管理模型，努力建设以“一切为了质量、一切保证质量、一切提升质量”为目标，涵盖共同愿景、治理结构、资源配置、行为方式以及生活习俗的高校质量文化，把我校的管理优势迅速转化为办学品牌，把师生员工的质量意识不断衍化成教学科研成果，从而把“三标一体”教育质量管理模型提高到质量文化的新境界,促进学校各项事业全面协调、持续健康的科学发展。